Til Social- og Boligministeriet

Børne og Kulturchefforeningen takker for muligheden for at afgive høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om socialtilsyn og forskellige andre love (Udmøntning af aftale om styrket indsats mod snyd og svigt på sociale til bud og afskaffelse af ikke godkendte tilbud).

Børne- og Kulturchefforeningen deler denne erfaring med mange kommuner: At der i dag findes børn og unge, som ingen godkendte tilbud eller plejefamilier kan eller vil modtage – heller ikke akut. Der er betydelig usikkerhed om, hvorvidt der reelt vil være et tilstrækkeligt antal forhåndsgodkendte tilbud, der kan rumme de mest komplekse og akutte sager.
Der er derfor en reel risiko for, at den foreslåede lovændring i praksis vil betyde, at børn og unge med akut behov for beskyttelse ikke kan anbringes, på trods af at lovbemærkningerne udtrykkeligt angiver det modsatte som forudsætning.

Uklar retsstilling ved akut overgrebsfare
Børne- og Kulturchefforeningen finder det særligt problematisk, at lovforslaget ikke klart forholder sig til retsstillingen i situationer, hvor barnet vurderes at være i akut overgrebsfare, og hvor der ikke kan findes et forhåndsgodkendt tilbud.
Det fremstår uklart:
– om handlekommunen i sådanne situationer retsligt er forpligtet til at undlade anbringelse,
– eller om hensynet til barnets umiddelbare sikkerhed fortsat må tillægges afgørende vægt.
Denne uklarhed er ikke blot teoretisk, men har allerede givet anledning til dialoger mellem kommuner og Ankestyrelsen. Børne- og Kulturchefforeningen vurderer, at manglende klarhed på dette punkt skaber en uholdbar retlig og etisk situation for kommunerne, hvor hensynet til lovmedholdelighed risikerer at komme i direkte konflikt med hensynet til barnets beskyttelse.
Børne- og Kulturchefforeningen anbefaler derfor, at der indsættes en klar og utvetydig hjemmel, der præciserer, hvordan handlekommunen skal agere i situationer med akut overgrebsfare, hvis ingen forhåndsgodkendte tilbud står til rådighed.

Kommunernes ansvar for straffeattester hos eksterne leverandører
Børne- og Kulturchefforeningen anerkender intentionen bag udvidelsen af kravet om indhentelse af straffeattester til ansatte hos eksterne leverandører af enkeltydelser. Det giver imidlertid anledning til bekymring, at handlekommunen pålægges ansvaret for at “påse og følge op på”, at private leverandører har indhentet de relevante straffeattester.
I praksis har kommunerne ingen direkte adgang til leverandørernes personalesager eller straffeattester, og kommunens mulighed for kontrol vil reelt være begrænset til kontraktuelle bestemmelser og leverandørens egne erklæringer.
Børne- og Kulturchefforeningen finder derfor, at:
– ansvarsplaceringen er uklar og potentielt urealistisk, og
– der er risiko for, at kommunerne pålægges et ansvar, som de hverken har faktiske eller retlige muligheder for fuldt ud at løfte.
Børne- og Kulturchefforeningen anbefaler, at der sker en tydeligere afgrænsning af kommunens ansvar, så kommunens forpligtelse begrænses til kontraktuel regulering og rimelig opfølgning og ikke et egentligt kontrolansvar for private arbejdsgiveres personaleadministration.

Med venlig hilsen

Lars Sloth
Formand for Børne- og Kulturchefforeningen

Henning Riistofte
Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Børne- og Familienetværk

Se relevante dokumenter på høringsportalen