Til Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Kulturchefforeningen takker for invitationen til at komme med høringssvar på udkast til forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven og udlændingeloven og om ophævelse af lov om Danmarks Evalueringsinstitut (Nedlæggelse af Danmarks Evalueringsinstitut).
Børne- og Kulturchefforeningen er dybt afhængige af den nationale viden, vi har haft adgang til via Danmarks Evalueringsinstitut (EVA), og vi er overordnet bekymrede over, at vi i Danmark kommer til at mangle en institution, der har til opgave at både

give inspiration og vejledning vedrørende evaluering og kvalitetsudvikling til dagtilbud og kommuner og
sikre og udvikle kvaliteten af dagtilbud gennem kvalificeret viden på området.

Begge bekymringer hviler på, at EVAs opgaver bliver overført til Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd VIVE (VIVE), for det er umiddelbart ikke sammenlignelige institutioner. Vi uddyber denne bekymring herunder, for vi mener, det er vigtigt, at vi ikke fremover kommer til at stå dårligere i forhold til forskning og viden på dagtilbudsområdet.
Samtidig er vi i Børne- og Kulturchefforeningen optagede af at gå aktivt ind i løsningen med VIVE.
Vi sidder for nuværende med i EVAs bestyrelse for at sikre en kommunal erfaring i deres arbejde, og denne post vil vi foreslå bliver overført til VIVEs bestyrelse, så den kommunale praksiserfaring kan blive styrket.
Vi vil med dette høringssvar desuden belyse, hvad vi er bekymrede for at miste i overførslen af opgaver fra EVA til VIVE.

Bekymring for overførsel af opgaver fra EVA til VIVE
EVA har igennem årene opbygget en betydelig indsigt i dagtilbudsområdet og har skabt publikationer, der tæt på praksis formidler forskningsbaserede indsigter og giver anbefalinger, som kan omsættes i det pædagogiske praksisfelt.
VIVE har en bredere forskningstilgang, hvor analyserne ofte har et højere abstraktionsniveau og en mere strukturel og samfundsøkonomisk karakter. Overførbarheden til konkret pædagogisk praksis kan derfor fremstå mindre direkte sammenlignet med EVA’s arbejde. Dog har VIVE, i samarbejde med EVA, gennemført de nationale kvalitetsundersøgelser på dagtilbudsområdet.
En gennemgang af VIVEs rapporter og studier viser et fokus på samfundsrelevante analyser, såsom litteraturkortlægning af de langsigtede effekter af at gå i dagtilbud, forskningsoversigter om daginstitutionens betydning for børns udvikling, muligheder for pasning uden for almindelig åbningstid samt kommunernes anvendelse af socioøkonomiske ressourcefordelingsmodeller. Alle disse analyser er utvivlsomt relevante og bidrager til at kvalificere lovgivernes evidensgrundlag forud for politiske beslutningsprocesser og lovforberedende arbejde.
Når vi ser på EVA’s publikationer, er fokus imidlertid rettet direkte mod praksisfeltet – enten som vidensformidling til kommunernes dagtilbudsforvaltning eller som inspiration, vejledning og reflektionsforslag til institutionsledere og personale. Ifølge EVA’s hjemmeside omhandler indholdet på dagtilbudsområdet blandt andet børn i udsatte positioner, personale og rekruttering, børneperspektiver, pædagogiske læringsmiljøer, ledelse og evalueringskultur, tilsyn og måling af kvalitet samt overgange til skole.
Vi mener, det er positivt, at der fra regeringens side investeres massivt i at tilføre dagtilbudsområdet bedre normeringer målt ud fra et kvantitetsparameter, men det er paradoksalt, at der samtidig med ikke er økonomi nok til at tage lederne ud af normeringen, så vi kan få sikret den nødvendige, faglige ledelse ligesom Kvalitetsundersøgelsens budskab om nødvendigheden af ændringer i den konkrete pædagogiske praksis ikke i tilstrækkelig grad adresseres. Ændringer, som kunne understøttes gennem konkret, praksisnær inspiration fra EVA.
Børne- og Kulturchefforeningen mener nemlig, at både minimumsnormeringer og kvalitetsundersøgelse forstærker nødvendigheden af praksisnær metodeudvikling og værktøjer, som vi har kunnet få fra EVA.

VIVEs overtagelse af opgaver
I forbindelse med, at VIVE skal overtage opgaveløsningen, fremgår det, at der vil ske en styrkelse af VIVE, men det fremgår ikke hvordan og med hvilke midler. Hensigten med nedlæggelsen af EVA er at samle opgaverne i en enkelt statslig institution, men samtidig fremgår det at der ikke sker en ændring af VIVEs opgaveportefølje.
Det giver desværre Børne- og Kulturchefforeningen den bekymring, at VIVE hverken får midler til, eller til opgave at understøtte dagtilbudsområdet på den måde EVA har gjort, med konkrete og brugbare materialer, sammendrag af undersøgelser mv.
Når der ikke tilføres ekstra midler til VIVE, og når VIVEs formål ikke ændres, så instituttet fremover både skal varetage samfundsrelevante analyser til lovgivere og omfattende vidensformidling til dagtilbudsområdets praksisfelt, kan vi ikke se andet, end at lovforslaget om at lukke EVA vil medføre en klar forringelse på dagtilbudsområdet. Vi er bekymrede for at miste et værdifuldt vidensgrundlag og den praksisnære vidensformidling, som bidrager til at øge kvaliteten i Danmarks daginstitutioner.
Dagtilbudsområdet har i mange år været underprioriteret ift. forskning, og området har ikke haft samme muligheder og traditioner for at bruge data i den faglige ledelse. EVAs materialer har været et godt skridt på vejen i forhold til at kompensere for dette. Når man vælger at nedlægge EVA og styrke VIVE, mener Børne- og Kulturchefforeningen, at det vil være oplagt og vigtigt, at man benytter muligheden for at se viden og udvikling i et samlet 0-18 års perspektiv i arbejdet med kvalitet og virkningsfulde initiativer eller initiativer. Børne- og Kulturchefforeningen mener, at VIVEs ramme bør omprioriteres, så der også holdes fast i den praksisnære dagtilbudsviden. Både i forskning, formidling og inspiration. På den måde kan man sikre, at den mere praksisnære evaluering af den pædagogiske praksis kan fortsætte i regi af VIVE.

Børne- og Kulturchefforeningen foreslår endelig også en styrkelse af EMU.

Med venlig hilsen

Lars Sloth
Formand for Børne- og Kulturchefforeningen

Michael Gravesen
Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Skolenetværk

Helle Støve
Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Børne- og Familienetværk

Merete Villsen
Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Dagtilbudsnetværk

Se relevante dokumenter på høringsportalen.